一、前言推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，是適應(yīng)我國(guó)工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的需要，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）明確，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)的范圍：1、使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目；2、國(guó)家融資項(xiàng)目。目前，相當(dāng)?shù)姆菄?guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主自主確定采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。由此可見(jiàn)，工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)活動(dòng)中的重要性。

如何使工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)更加規(guī)范、完善，更加能正確反映出工程建設(shè)的實(shí)體投資，就其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，來(lái)談?wù)劰こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)活動(dòng)中施工圖審核的重要性。

二、施工圖審核不到位造成工程清單計(jì)價(jià)缺陷俗話說(shuō)，“美玉無(wú)瑕”，但真正較真起來(lái)，發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)瑕疵也不奇怪，何況施工圖設(shè)計(jì)這么一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，雖經(jīng)過(guò)一道道審核，但在實(shí)際施工時(shí)，還會(huì)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上存在這樣那樣的問(wèn)題，并且我們知道，越早發(fā)現(xiàn)糾正，造成的損失越小，反之則損失越大。

在以往的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中，并不存在“施工圖審核”這一說(shuō)法。常規(guī)做法是編制人員對(duì)施工圖直觀理解，設(shè)計(jì)怎么說(shuō)，就怎么編制；或者設(shè)計(jì)未考慮之處，編制人員就按自己意圖編制。這樣做，造成設(shè)計(jì)有錯(cuò)不能糾正，對(duì)設(shè)計(jì)遺漏之處隨意補(bǔ)充又不能真正達(dá)到設(shè)計(jì)意圖，那么清單內(nèi)容與實(shí)際施工結(jié)果往往不相符合，極易發(fā)生變化造成建設(shè)成本增加，從側(cè)面也可以認(rèn)定為是工程清單計(jì)價(jià)存在缺陷，工程清單編制的不完美，這些缺陷大致可分為以下情況。

1、設(shè)計(jì)文件造成的缺陷：由于設(shè)計(jì)不切實(shí)際或疏忽，造成設(shè)計(jì)做法與最終實(shí)施的實(shí)際做法有差異，編制人員雖然“嚴(yán)格”按設(shè)計(jì)“意圖”進(jìn)行編制，卻相應(yīng)給投標(biāo)單位以可乘之機(jī)，如采用不平衡報(bào)價(jià)，在施工過(guò)程中再變更，極易造成業(yè)主投資增加。

例1：某住宅項(xiàng)目，小區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)為外墻涂料，由于設(shè)計(jì)未吃透發(fā)包方整體規(guī)劃要求，把臨街某幾幢房屋設(shè)計(jì)為外墻面磚；招標(biāo)結(jié)束后在實(shí)施過(guò)程中，最終實(shí)際做法均變更為外墻涂料。投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)，僅按招標(biāo)文件要求列出了暫估材料（面磚）的材料費(fèi)用，其它“人、材、機(jī)消耗為零”，即報(bào)價(jià)為“零”。

例2：某公建辦公樓項(xiàng)目，石材幕墻基層設(shè)計(jì)卷材防水層，編制人員“嚴(yán)格”按設(shè)計(jì)“意圖”進(jìn)行編制；在實(shí)際施工過(guò)程中，這不切實(shí)際的做法最終被變更，實(shí)際做法變更為1：3水泥砂漿摻5%防水劑。投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)，此部分卷材防水層費(fèi)用報(bào)價(jià)幾乎為“零”。

2、擅改設(shè)計(jì)做法造成缺陷：部分項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)工作量大，同一項(xiàng)目有多個(gè)人完成，這就會(huì)造成同一項(xiàng)目，但在設(shè)計(jì)做法上卻會(huì)形成差異。在清單編制時(shí)，編制人員在并未與發(fā)包方、設(shè)計(jì)溝通就“理所當(dāng)然”地“強(qiáng)制”統(tǒng)一做法口徑，最終實(shí)際做法卻按原設(shè)計(jì)進(jìn)行，無(wú)形中造成發(fā)包方投資增加。

例3：某住宅項(xiàng)目，大部分房號(hào)外墻涂料保溫設(shè)計(jì)為“25厚擠塑聚苯乙烯泡沫板(XPS)保溫層”，部分房號(hào)設(shè)計(jì)為“15厚擠塑聚苯乙烯泡沫板(XPS)保溫層”，編制人員認(rèn)為同一項(xiàng)目口徑應(yīng)統(tǒng)一，在未經(jīng)過(guò)業(yè)主、設(shè)計(jì)人員的同意下，擅自“變更”了設(shè)計(jì)做法，工程量清單均按“25厚擠塑聚苯乙烯泡沫板(XPS)保溫層”編制，最終實(shí)際做法卻均按原設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)，考慮到設(shè)計(jì)厚度，報(bào)價(jià)采用不平衡報(bào)價(jià)。

例4：某綜合樓項(xiàng)目，設(shè)計(jì)框架內(nèi)、外墻填充墻均采用“加氣砼砌塊墻”，編制人員根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為“加氣砼砌塊墻”不適用于外墻，在清單編制時(shí)，并未與發(fā)包方、設(shè)計(jì)溝通就“想當(dāng)然”地按“KP1多孔磚”替代，最終實(shí)際做法設(shè)計(jì)變更采用“砼小型空心砌塊”。投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)，考慮到設(shè)計(jì)因素，報(bào)價(jià)采用不平衡報(bào)價(jià)。

分析：從以上案例可以看出，由于施工圖本身設(shè)計(jì)存在缺陷（設(shè)計(jì)有誤或設(shè)計(jì)不全面），清單編制過(guò)程中，由于未有相應(yīng)的圖紙審核流程，所以未能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后未能徹底解決問(wèn)題。投標(biāo)方報(bào)價(jià)人員“目光敏悅、經(jīng)驗(yàn)豐富”，由于懂得造價(jià)以外的其它相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，從而敏感意識(shí)到設(shè)計(jì)上存在缺陷，并有針對(duì)性地進(jìn)行報(bào)價(jià)，追求其利潤(rùn)最大化，無(wú)可非議，從反面來(lái)說(shuō)，清單編制人員也并未起到真正把關(guān)作用，工程量清單編制工作不能算完美。

三、完善施工圖審核流程的必要性我們知道，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，如何在工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中做得更加完美，只有建立起行之有效的管理制度，完善施工圖審核這一薄弱環(huán)節(jié)，把錯(cuò)誤的可能性減少到最低。

作為一個(gè)專業(yè)成熟的工程造價(jià)編制人員，不僅要掌握造價(jià)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，還要全面了解施工、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，并培養(yǎng)起較強(qiáng)的責(zé)任心，依托科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，?yán)格按照施工圖審核流程，切切實(shí)實(shí)做好工程量清單計(jì)價(jià)工作。

例5：某住宅項(xiàng)目，戶內(nèi)樓地面設(shè)計(jì)為“30厚1:3水泥砂漿找平抹光”，編制人員依據(jù)施工技術(shù)專業(yè)知識(shí)、住宅質(zhì)量防治通病相關(guān)知識(shí)，提出建議改為“30厚C20商品細(xì)石砼找平抹光”，能有效防止地坪空鼓裂紋通病，并節(jié)省造價(jià)資金；根據(jù)公司內(nèi)部 “工程量清單計(jì)價(jià)施工圖審核流程”報(bào)發(fā)包方、設(shè)計(jì)討論同意，并在取得書面答復(fù)后，完成工程量清單并在施工中最終按“30厚C20商品細(xì)石砼找平抹光”實(shí)施完成。

例6：某住宅項(xiàng)目，外墻涂料墻面（有保溫）：基層墻體上設(shè)計(jì)未考慮底糙，聚合物砂漿在保溫層（擠塑聚苯乙烯泡沫板）面和耐堿玻纖網(wǎng)格布面設(shè)計(jì)二層。編制人員依據(jù)了解的外墻保溫施工基礎(chǔ)知識(shí)，查圖集蘇J/T16-2004（2）做法后，清單編制建議增加“20厚1:2.5防水砂漿底糙二遍成活”，并只做一層“6厚聚合物抗裂砂漿”，“耐堿玻纖網(wǎng)格布?jí)喝肟沽焉皾{”。根據(jù)公司內(nèi)部 “工程量清單計(jì)價(jià)施工圖審核流程”報(bào)發(fā)包方、設(shè)計(jì)討論同意，并在取得書面答復(fù)后，完成工程量清單并在施工中最終實(shí)施完成。

分析：從上案例可以看出，如果從常規(guī)角度來(lái)編制清單， 產(chǎn)生誤差再在實(shí)施施工過(guò)程中提出變更，必將會(huì)增加工程造價(jià)投資。如嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審核流程，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，解決于清單編制過(guò)程中，則會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益和較好的社會(huì)效益。

當(dāng)然，工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)交易活動(dòng)公平、公正原則。更為重要的是，工程發(fā)、承包雙方、設(shè)計(jì)、受委托承擔(dān)工程造價(jià)咨詢方應(yīng)共同把關(guān)，以誠(chéng)實(shí)、公平、公正的原則進(jìn)行工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，確保工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)更加規(guī)范、完善。